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文化部部长蔡武回答网友关心问题(之一)
来源:中国文化传媒网    时间:2012/4/22    阅读:2749次

 

  编者按:今年全国两会期间,中国文化报社、中国文化传媒网联合中国网络电视台、腾讯网举办了“我有问题问文化部长”活动,得到了读者和网友的热烈响应,有数百位网友提出问题或建议留言。文化部党组书记、部长蔡武对读者和网友的问题和建议十分重视,日前,就大家普遍关心的一些问题,集中回答了网友的提问。
  
  网友“拥抱阳光”:一味追求赚钱的文化产品有些不是以提高国民素质为目的的,其中难免出现一些低级的、庸俗的、迎合不健康口味的产品,更有一些搅乱文化市场打擦边球的产品。而一些为弘扬主流文化精心创作、为提高社会整体道德水平潜心研究的作品和产品却赚不到钱,又得不到政策的坚强保护和有力支持,最终被市场排挤出局。这种情况应该怎么解决?
  
  蔡武:党和政府历来高度重视文艺创作。长期以来,始终坚持“二为”方向和“双百”方针,通过行政表彰、文艺评奖、舆论引导等手段鼓励优秀艺术作品和艺术人才。
  
  近年来,为促进艺术繁荣、发挥文化的引领作用、丰富群众的精神文化需求,文化部在以下几方面加大了扶持力度。一是加大资金投入,实施重点艺术工程和项目,扶持精品生产。文化部、财政部联合实施的国家舞台艺术精品工程,投资总额近3亿元,现已推出85台精品剧目,适应了人民群众对优秀艺术作品的审美需求。国家昆曲艺术抢救、保护和扶持工程在成功推出38台优秀剧目基础上,还录制了200出有保存价值的优秀折子戏。国家重点京剧院团保护和扶持规划,投入专项资金5000万元,充分调动了各省和京剧院团的积极性,培养了京剧艺术人才。此外,还有中国民族音乐发展工程、国家重大历史题材美术创作工程、国家美术作品收藏和奖励工程等。这些重大工程的实施,为民族积累了宝贵的文化艺术财富,提升了国家的文化软实力。二是创新艺术管理体制机制,改进和完善文艺评奖,提高组织引导艺术创作的能力和水平。文化部先后举办了文华奖评选、优秀保留剧目大奖评选、全国声乐比赛、舞蹈大赛、杂技(魔术)比赛等全国规模最大、层次最高的专项文艺评奖,推出了优秀作品和优秀人才,有力地激发了文艺工作者的创作积极性。三是举办艺术展演活动,加强对艺术创作生产的引导,推动各门类艺术的持续繁荣。如全国现代戏优秀剧目展演、国家艺术院团优秀剧目展演、全国小剧场话剧优秀剧目展演、中国诗歌节、中国京剧艺术节、中国歌剧节等等,这些活动搭建了艺术家观摩、学习、交流、促进的平台,也使观众欣赏到艺术发展的最新成果。
  
  当然,伴随着中国社会和文化的多样化以及观众审美需求的变化,文化市场出现了一些情趣不高的作品和产品,也出现了一些优秀作品得不到市场认可的现象。之所以这样,主要原因还是我国的演出市场不够完备,这就需要政府部门在完善演出市场、引导鼓励艺术院团走市场上下功夫。为此,文化部在中国艺术节、国家艺术院团展演等重大艺术活动中重心下移,延伸服务,实行低票价及农民工、学生、残疾人公益专场等措施,逐步培养观众。同时,还组织了优秀保留剧目大奖作品全国巡演等活动,采取以奖代补的形式,帮助院团走市场。只有使人民群众接受良好的艺术熏陶,才能提高人民群众的审美情趣和艺术修养;只有设法降低票价,使群众逐渐养成买票看戏的习惯,才能使优秀作品得到社会效益和经济效益的双丰收。一些优秀作品得不到市场认可还与宣传不足有关。希望媒体能将更多的笔墨用于宣传中华民族丰富、瑰丽、多彩的艺术作品,描绘那些默默耕耘、德艺双馨的艺术家。只有这样,文化市场的优秀作品才会越来越多,影响才会越来越大。
  
  网友“小叮当”:文化市场不断繁荣,形式多样化,可是感觉文化市场执法力度太小,别的执法机构不管是从服装、车辆还是执法标志等都比较统一,有统一的制式,从外观上看就有执法的严肃性。大部分老百姓根本就不知道还有个文化市场执法,还以为是公安或者工商管呢。很多地方以前没有专门的文化市场执法机构,现在有了但人员少,出门没车、没制服,也没有执法工具,这样的执法单位能保证对文化市场的有效监管吗?现在的文化市场是越来越繁荣,问题也越来越多,要真正建立一个素质高、能力强的管理队伍很重要啊。
  
  蔡武:作为文化体制改革的重要组成部分,文化市场综合执法改革历时8年,已于2011年底基本完成。文化市场综合行政执法队伍是宣传文化战线唯一一支执法力量,承担着文化(文物)、广播影视和新闻出版(版权)等部门共同的执法任务。目前,全国地级市综合执法机构组建完成率为99.5%,县(区)综合执法机构组建完成率为93.2%,在文化市场领域基本实行统一综合执法。

  以综合执法改革为契机,全国文化市场综合执法人员编制明显增多,执法人员素质逐步提高,装备配备得到一定改善,办公和办案经费有所上升,综合执法保障大大加强。各地查办案件涵盖的范围和领域更加广泛,新兴文化市场领域案件大幅增长,案件办理质量和水平明显提高,显示出文化市场监管力度的逐步加大及监管手段的更加多样。
  
  据统计,2011年,全国共出动综合执法人员1224余万人次,检查经营单位742万家次,责令经营单位改正20.9万家次,受理举报4.9万件,立案调查6.4万件,移交案件3504件,办结案件5.7万件,警告经营单位10.3万家次,责令停业整顿1.8万家次,吊销许可证376家,罚款1.9亿元,没收违法所得410万元。同2010年相比,出动检查人次增长50.4%,受理举报基本持平,立案调查案件增长6.1%,移交案件增长60.4%,办结案件增长11.3%,罚款金额增长28.5%,没收违法所得金额增长120%,停业整顿家次增长42%。
  
  为落实中央赋予的“指导文化市场综合执法”的职责,去年文化部制定了《文化市场综合行政执法管理办法》(文化部令第52号),从制度建设、文书制作、队伍培训、装备配备等方面对执法工作和队伍建设提出明确要求,为文化市场综合行政执法法制化建设奠定了基础。
  
  另外,2009年,文化部印发《关于加强文化市场综合执法制度建设的通知》和《关于统一文化市场综合执法文书的通知》;2010年,制定了《文化市场综合执法队伍培训规划(2011—2015年)》和《关于加强文化市场综合执法装备配备的指导意见》;2011年组建了131人的综合执法培训师资队伍,组织了统一培训。我们落实了综合执法培训规划,着手编撰执法教材;统一了综合执法标识,规范了综合执法证件、胸牌、车辆等;召开全国文化市场综合执法工作会议,专题研究部署综合执法队伍作风建设。
  
  但是,正如网友所说,文化市场综合执法队伍作为一支刚刚组建的年轻的执法力量,还有太多的问题需要解决。文化部将按照十七届六中全会精神,在综合执法机构组建工作全面完成的基础上,不断健全文化市场综合行政执法机构,建立“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的文化市场综合执法体制,通过实施文化市场监管能力提升工程,全面加强综合执法队伍的形象、能力和作风建设,推动综合执法工作的法制化、科学化、规范化,同时积极协调中央编办、财政部等相关部门,切实解决执法车辆、装备、服装等问题,完善文化市场管理,加大宣传力度,提高队伍素养,坚决扫除毒害人们心灵的腐朽文化垃圾,切实营造确保国家文化安全的市场秩序。
  
  网友“叽叽小狸狸”:部长您好!我想问一下,面对日益庞大的网络人群,您觉得互联网为中国文化的繁荣发展带来了哪些新的契机?
  
  蔡武:互联网是当今社会的核心基础设施,也是重要的文化基础设施。互联网的发展,使得文化的传播范围更广、速度更快、内容更丰富。同时,数字技术和网络技术的广泛应用,也催生了新的文化生产和传播方式,孕育出新的文化样式和业态,深刻影响着人们的生活方式、思维方式和思想观念。党的十七届六中全会提出,要加强和改进网络文化建设和管理,积极发展健康向上的网络文化,这给网络文化的发展带来了前所未有的历史机遇。
  
  当前,我国互联网等信息网络上文化信息内容不断丰富,先进文化的网上传播日益扩展,网络文化成为独立的全新文化形态,网络文化产业正在兴起,网络游戏、网络音乐等产业发展迅速,网络演出、网络艺术品交易日趋活跃,网吧市场总体秩序日益规范。据文化部统计,2011年,我国仅网络游戏市场收入就达468.5亿元,出口4.03亿美元。可以说,互联网在今天已经成为传播社会主义核心价值体系的重要渠道,成为丰富人民群众精神文化生活的重要阵地,成为提高全民族精神文化素质的重要手段,成为丰富人民群众精神文化生活的重要渠道,成为展示我国文化软实力的重要品牌。
  
  网友“淡定年代”:现在的年轻人休闲方式以上网、聊天、看电视、玩游戏为主,一些年轻人从未参加过社区文化活动,作为基层文化工作者我很担心。您有什么方法改变这种局面?近些年来我们国家在农村文化方面投入了很大的财力物力,特别是基础设施方面。请问,现在农村文化建设面临的最大的困难是什么?如何解决?
  
  蔡武:随着改革开放的深入推进,我国已进入了经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的社会转型期,不同社会地位、不同职业、不同教育程度、不同年龄段人群的价值观念、精神文化生活需求和文化选择日趋多样化。如何保障广大人民群众的基本文化权益,努力满足广大人民群众不断增强的精神文化需求,充分调动人民群众参与文化活动的积极性,是文化建设必须解决好的一个重要问题。当前和今后一个时期,重点是建立健全公共文化服务供给机制,创新公共文化服务方式,增强公共文化产品和服务的吸引力和感召力,提高文化的影响力和传播力。


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